在行政诉讼中，非行政机关能否作为行政案件的被告，一直是法律界**的焦点。**将深入剖析这一议题，以期为读者解答疑惑，提供法律知识。

一、行政诉讼的基本概念

1.行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起的诉讼。

2.行政诉讼的被告通常是行政机关，但在特定情况下，非行政机关也可能成为被告。

二、非行政机关作为被告的情形

1.行政许可的申请人或者其他利害关系人认为行政机关不依法履行、未按照承诺履行行政许可职责或者未依法答复的，可以提起行政诉讼。

2.行政复议机关在法定期限内未作出行政复议决定的，申请人可以自收到不予答复书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

3.行政机关委托的组织所作出的具体行政行为，委托的组织是被告。

4.行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。

三、非行政机关作为被告的条件

1.非行政机关必须具有行政主体资格，即具备行使行政职权的法律地位。

2.非行政机关的行为具有行政性质，即涉及公共利益的行政管理活动。

3.非行政机关的行为侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益。

四、非行政机关作为被告的例外情况

1.在某些特定领域，如国家安全、外交等，非行政机关可能成为被告。

2.在紧急情况下，非行政机关可能代为履行行政机关的职责，此时可作为被告。

五、非行政机关作为被告的法律后果

1.非行政机关败诉后，应当承担相应的法律责任。

2.非行政机关败诉后，可能面临行政处分、赔偿等法律后果。

六、

在行政诉讼中，非行政机关作为被告并非绝对不可能，但需满足一定的条件。了解这些条件，有助于我们更好地维护自身合法权益。在遇到相关问题时，可以依法向人民法院提起诉讼，寻求法律救济。